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評論:鐵路運價改革不能忘公益屬性

     備受關注的鐵路運價改革方案正在醞釀之中,可能于明年初出台。調整後,貨運價格提高25%,高鐵試點航空定價模式,實現運價市場化,普通列車則接受政府補貼。

近年來鐵路貨運漲價幾成常態,自2003年以來已經漲價8次,但從來不召開聽證會,也從來不公布成本收益賬,稀裏糊塗說漲就漲了。此次改革方案,鐵路貨運價格將由政府定價改爲政府指導價,“增加運價彈性”,這意味著以後漲價更方便了,悲觀估計,“貨運價格提高25%”也許僅僅是個開始。

  鐵路貨運價格與我們每個人的日常生活息息相關。鐵路是貨物運輸的主力軍,運價上漲會導致物流成本上漲,不管運輸的是生産資料還是生活資料,最終都會攤進各種物價裏,由終端消費者埋單。換言之,鐵路運輸企業增加的收入都取自百姓的腰包,而且會助推CPI上漲。

  再看高鐵運價市場化。一直以來,輿論對高鐵票價未經聽證質疑不斷,現在高鐵要搞市場化了,價格隨行就市,自然更不必聽證了。也許不少人覺得“試點航空定價模式”後,高鐵票價可能像機票那樣大打折扣,筆者卻不以爲然:機票低折扣是因爲有很多航空公司相互競爭,實現了真正的市場化,而高鐵是中國鐵路總公司壟斷經營,別無分店,獨家經營如何談市場化?這種說法實質是既要壟斷的好處又要市場的利益,以後高鐵票價或許偶爾打折,但這種打折更可能是整體票價不斷上漲後的小恩小惠。

      最後看普通列車的情況。接受政府補貼未嘗不可,不過老百姓最關心的是普通列車會不會漲價,但是這一點,新聞中沒有提及,讓人放心不下。另一個問題則是普通列車會不會越來越少。這種擔心並非杞人憂天,而是有前車之鑒:近年來隨著高鐵增加和動車普及,普通列車已大爲減少,很多人只能被迫“高消費”。

  鐵路運輸尤其是鐵路客運,具有一定的公益屬性,爲民衆提供質優價廉的服務,是其責任所系。中國鐵路總公司享受壟斷的好處,就要承擔起作爲壟斷者的責任。市場化是鐵路改革的方向,但在改革過程中,切不能把鐵路的公益屬性抛諸腦後,片面追求經濟利益。之前,人們見過太多“改革就是漲價”的事例,希望鐵路改革不會重蹈這一覆轍。




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