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鐵路改革應平衡公益與效益

近日有媒體報道,鐵路運價改革方案正在醞釀之中,有可能于明年初正式出台。傳聞中的方案除了貨運運價將比目前提價20%左右外,還將對高鐵試點航空定價模式,實現運價市場化,對于普通列車,政府將進行補貼。筆者聯系中國鐵路總公司進行了核實,證實鐵路運價改革確實在醞釀中,但並非此媒體報道出的方案。

  雖然報道不准確,但此事也已足夠說明人們對鐵路市場化改革的關注。鐵路是我國國民經濟的支柱産業,與民生息息相關。我國鐵路舊的管理體制已無法滿足當前快速發展的需求,進行鐵路市場化改革,特別是鐵路運價改革,已成爲一項必然選擇。

  近16年來,我國鐵路客運票價沒有進行過調整,火車票價格水平整體偏低已是社會共識。然而,面對經營的壓力,鐵路客運價格調整並不能簡單地漲價了之。目前鐵路在我國還是供不應求的“産品”,對中低收入者非常重要。如要抛棄低端客運的公益屬性,完全市場化,與鐵路惠及民生的導向不相符;如果不調價格,其盈利效益又很難體現,既不能真正融入市場,也很難吸進民資的進入,會阻礙鐵路的進一步發展。可見,鐵路運價改革必須平衡好公益與效益的關系。

  經過半年的時間,我國鐵路貨運改革成效明顯。不過,與貨運相比,鐵路客運的盈利性一直較差。對此,鐵總不妨借鑒運用營銷管理學中的“客戶分級管理”概念,把顧客群體按層次區分開,設計出一套既滿足了較高收入群體出行對安全、快捷等方面的需求,還要找到能爲更多普通百姓容易接受的價格方案。其實,這就是實現鐵路差異化營銷的過程。

  具體而言,對學生、殘疾人和運輸國家物資等運輸需求,需要國家進行適當補貼來維持這一部分的開銷。在普通乘客的問題上,可衡量相應的經濟水平、物價水平稍微提高基礎運價,讓普通百姓能夠接受的價格,鐵路在此時也要舍棄盈利性,正常維持收益即可。

  實現鐵路盈利性應主要靠滿足高層次旅客需求來實現。通過爲旅客提供更快捷舒適的服務,高鐵有實現鐵路結構性漲價盈利的空間。12月28日,中國鐵路總公司將實行新的鐵路運行圖,運行圖中又有多條新的高速鐵路投運運營中,相信運價改革後,高鐵的盈利性會更好的顯現。


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